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          “爛尾樓”業主強制停貸事件持引起中央重視

          在線投稿郵箱:tougao@qdn.cn  新聞熱線:8222000  值班QQ:449315
          時間:2022-08-23 14:58:19  來源:黔東南信息港  

            一、“爛尾樓”業主強制停貸網絡輿情事件引發關注
           
            2022年7月,江西恒大業主集體給各部門送強制停貸令,表示如果開發商不交房,業主將強制停貸。目前,一場由江西業主集體給各部門送強制停貸令,硬核停貸事件引爆了網絡,引發全國各地許多“爛尾樓”業主紛紛效仿,引起社會廣泛關注。
           
            “爛尾樓”業主集體停貸事件引起中央重視。2022年7月28日中共中央政治局召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作,會議指出,要穩定房地產市場,堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,應城施策用足用好政策工具箱,支持剛性和改善性住房需求,壓實地方政府責任,保交樓、保民生。
           
            二、存在的問題及原因分析
           
           。ㄒ唬“爛尾樓”業主強制停貸事件輿情的影響
           
            江西“爛尾樓”業主強制停貸事件表面看是業主與開發商、銀行的矛盾引發,但從深層次研究,他不僅僅是業主與開發商、銀行之間的單純利益關系,他關乎民生問題,關系到廣大人民群眾的根本生存問題嗎,關系社會的穩定。江西恒大業主集體停貸事件引發的停貸風波已蔓延到全國各地,引來多個“爛尾樓”樓盤業主紛紛效仿,強制停貸,涉及100多個樓盤上千億元按揭貸款資金,有愈演愈烈趨勢。施秉縣三豐迎賓館置業有限公司開發的位于施秉縣城關鎮杉木河大道的豐匯佳苑商品房項目本應在2021年12月1日等時間向業主交付房屋。但直到今天,施秉縣三豐迎賓館置業有限公司未向任何業主交付房屋(或業主要求退還的預付資金),存在爛尾現象,涉及70多戶業主(不完全統計)約3000多萬元(保守估計)資金,此行為已經嚴重損害群眾的權益,對群眾(業主)經濟、心理、精神均造成巨大傷害,已經嚴重侵犯消費者合法權益,嚴重危害社會和諧穩定。
           
           。ǘ⿲κ录奶幹门c回應
           
            對這一輿情的回應和處置各個行業有所不同。首先出來回應的是銀行行業。建設銀行、農業銀行、以及興業銀行發表回應稱,“‘爛尾樓’的按揭貸款總體規模。ㄅd業銀行涉及‘爛尾樓’按揭貸款16億,其中不良資產0.7億元,農業銀行涉及‘保交樓’按揭貸款余額6.6億元),不會對公司經營構成重大影響,風險可控”。而有的銀行人士回應稱:“爛尾樓”業主停貸是違約,影響征信,會進入征信黑名單!這引起網友的集體聲討?v觀網上評論,網友是清一色地向業主一邊倒,支持業主的做法。有網友說:“業主停貸是違約,那樓房不按期交付就不算違約嗎,業主繳納的貸款資金被開發商挪走,銀行盡到監管責任、義務了嗎;是誰違約在先呢!業主停貸銀行就出來說是違約,房子不按期交付違約又由誰來管,有誰站出來為業主說話……”對業主強制停貸事件不難看出,“爛尾樓”業主這是真的急了。辛辛苦苦贊了半輩子的錢用來交首付,有的是向親朋好友四處借錢、貸款交的首付。首付交了后,每月還要向銀行還幾千塊的按揭貸款,背負沉重的還款壓力。結果,白紙黑字簽訂的《購房合同》約定的房子爛尾了,交付不了。要房,沒修好!要求開發商退錢,沒有!理由要么是公司破產,沒錢了,要么是錢用去修樓了,沒有。他們四處維權,討要說法,但沒有得到相關部門對問題的有力解決。面對維權無果,要房沒房,退錢沒錢,還得還貸款的無奈境地,在四處反映情況無處理結果的情況下,面對“錢房兩空”的無奈境地,他們不得已被迫強制“停貸”。這已經是他們在維權無果的情況下不得已作出的最后選擇。對銀行的回應網友顯然不買賬,提出質疑:0.7億元、6.6億元的不良資產對銀行來說,是算不得什么,人家瘦死的駱駝也比馬大,這小幾億算不得什么。不過,這些錢對于業主來說,卻是一筆不小的開支,對于一個四處欠債,每個月還要還幾千元貸款,還要支付房屋租金、水電、生活、小孩上學、老人治病的業主來說,已經到了承受的極限。根據銀行人士的“爛尾樓”業主停貸是違約,影響征信,會進入征信黑名單說法,觀點顯然易見是告訴業主,貸款必須按時交,不然就是違約,銀行會向法院提出起訴,要求業主強制執行,并將其計入征信黑名單。這些言論作實讓人驚訝。網友評論道:難道業主就不知道不按時還貸會影響征信,業主都已經無家可歸了,還會在乎征信。甚至有的業主還住進了沒水沒電,沒電梯,毫無安全保障的“爛尾樓”里。銀行的回應不光沒有讓事態得到緩解,反而使得輿論進一步發酵,這種處置方法只站在維護銀行利益的一面,沒有站在維護業主利益的立場,顯然不可取,給疫情造成了極大的負面影響。目前,由江西恒大業主集體停貸事件引發的停貸風波已蔓延到全國各地,引來多個“爛尾樓”樓盤業主紛紛效仿,集體維權,涉及100多個樓盤,上千億按揭貸款資金。再看江西高安市人民法院的處置。近日,澎湃新聞報道了江西高安市人民法院審結的三起因開發商樓盤“爛尾”的合同糾紛案件。三位購房人向開發商交納首付簽訂合同后,按時歸還銀行貸款。但過了交房期開發商表示無法按時交房,且不能確定何時交房。購房人遂依據合同約定向法院提起訴訟。法院審理認為,根據合同約定,開發商在最后期限的90天內無法交房,購房人有權要求解除合同。解除合同后開發商應將原告交付的首付款返還給購房人,另外購房人向銀行支付的銀行按揭貸款應由開發商返還給原告,未支付部分由開發商向銀行支付。這給開發商違約造成房屋違約給業主一個正義的判決,大家對這一判決表示支持。再看銀保監會的處置。7月17日,銀保監會接受了《中國銀行保險報》記者采訪,對江西景德鎮某樓盤業主因項目延期交付發布停止還貸聲明引發的輿論關注高度重視,表示要從四個方面加強與住建部、人民銀行等部門的協同配合,堅持“房住不炒”,堅持“穩地價、穩房價、穩預期”,支持地方更加有力地推進“保交樓、保民生、保穩定”工作。這一回應給“爛尾樓”停貸事件起到了降溫的作用。
           
            “爛尾樓”業主集體停貸事件引起中央關注。中共中央政治局召開的經濟會議是對該事件的有力回應,對穩定房地產市場具有積極作用,明確房子是用來住的,不是用來炒的定位,明確要應城施策用足用好政策工具箱,支持剛性和改善性住房需求,明確要壓實地方政府責任,保交樓、保民生。
           
            對于施秉縣三豐迎賓館置業有限公司開發的位于施秉縣城關鎮杉木河大道的豐匯佳苑商品房項目存在爛尾跡象的問題目前仍沒有得到縣住房和城鄉建設局等相關部門的有力解決,群眾的關切沒有引起相關部門的重視,問題得不到妥善解決,群眾的合法權益得不到保障。
           
           。ㄈ“爛尾樓”業主強制停貸事件發生的原因分析。
           
            近二十年來,“爛尾樓”事件頻繁發生,已經不是偶然性的事件,幾乎成了較為“普遍”的現象,從“爛尾樓”事件發生來看,他并不是因為短時間就爆發出來,而具有長期累積的特性,具有很大的“潛伏性”,其發生、發展、起因都有因可查。這次“爛尾樓”業主強制停貸事件由開發商違約引起,歸納起來有以下幾點:一是企業管理不規范,違規經營。部分企業股東和實際控制人對企業自身實力缺乏正確認識,企業管理混亂,盲目發展項目,缺乏經營管理經驗,盲目求快,項目全面鋪開,導致資金鏈斷裂,最后導致項目流產。然而造成爛尾工程后,企業沒有設法自救,企業的處置態度大多是一爛了之,破產了事,給購房者、施工方、材料供應商、銀行和項目投資者帶來巨大的經濟損失,對城市發展、社會、金融管理造成巨大困難。“爛尾樓”引發民工資拖欠,材料資金拖欠,購房合同違約經濟糾紛案件提高,滋生銀行不良貸款等社會問題,引發群眾集體上訪等、強制停貸等群體性事件發生,為社會穩定帶來巨大的危害。二是缺乏資金監管,制度缺失。有的房產企業違法違規經營,逃避資金監管,挪用項目建設資金,銀行對項目建設資金監管不到位,導致資金被開發商挪用取走,致使資金不能用到項目建設上。政府對金融機構治理問題嚴重失察,金融監管能力和水平不適應。“爛尾樓”事件往往引發民工工資拖欠、材料資金拖欠,項目停止,房屋無法按期交房等。潛伏著群體維權、惡性討薪、起訴違約等經濟糾紛案件發生。“爛尾樓”事件頻繁發生,有監管的缺失,制度缺陷等原因造成。為掩蓋企業實力,增強企業影響力,有的企業糊弄公眾,進行財務造假,對民眾進行非法集資,通過調查發現,有的房產企業項目還沒有實施就開展集資活動,這些企業往往實力薄弱,缺乏資金,不具備開發樓盤項目資質和實力,一旦進入房地產市場,必將加大市場風險。開發商造成工程“爛尾”后,對企業的處置態度單一,懲戒措施往往是宣告破產、將企業列入經營異常名錄、列入黑名單,將主要負責人列入失信名單等。對造成“爛尾樓”事件的企業負責人沒有進行刑事處罰。對“爛尾樓”事件造成的民工工資、購房者的已交付的首付款、房屋維修基金、貸款本金及利息追償往往得不到保障。給購房者、銀行、材料供應商和項目投資者帶來巨大的經濟損失,極易引發民工資拖欠,材料支付拖欠,購房合同違約等糾紛,造成惡劣的社會影響。此外,“爛尾樓”具有破壞城市形象,浪費土地資源,損害投資者利益,浪費公共資源等危害。三是腐敗問題導致“爛尾樓”強制停貸事件發生。由于房地產涉及行政審批項目多,行業之間存在著巨大的利益關系,導致官商勾結等腐敗問題發生。腐敗導致項目過程中出現違規操作,監管失去作用。在被查處的腐敗案件中,涉及房地產工程建設的不在少數,如貴州省黔東南州原副州長、原凱里市市長洪金洲腐敗案,該案涉及的企業多達數十家,多數是房地產企業。腐敗為“爛尾樓”強制停貸事件發生埋下伏筆。四是相關部門對“爛尾樓”事件防范意識不強,處置不及時,措施不到位。政府作為社會管理的主體,對“爛尾樓”事件負有不可推卸的責任,出現“爛尾樓”事件后應及時跟進,及時采取措施來遏制危害和損失的迅速擴大,防止事態進一步發展。如本次業主強制停貸事件中,銀行的處理方式就極其欠妥,不光對輿情沒有起到遏制,反而起到推波助瀾的反作用,讓事件進一步發酵。但地方政府履職能力不強,沒有以切實保護群眾的切身利用為出發點,對“爛尾樓”事件處理不及時,往往讓其自由發展,缺乏對“爛尾樓”事件處理的敏銳性,沒能及時處理事件帶來的不利影響,進而引發強制停貸、合同糾紛、群體上訪等事件發生,給社會安全穩定造成危害,對社會資源造成巨大浪費,對經濟發展產生負面影響。銀保監會的及時處理給輿情進一步發展起到了遏制作用。江西高安市人民法院及時審結了三起因開發商樓盤“爛尾”的合同糾紛案件,并及時向社會公布,對事件也起到了降溫作用。隨著我國經濟轉型的不斷深入,房地產經濟發展的持續深入,社會問題也不斷凸顯,廣大群眾往往是突發事件的受害者,要在復雜多變的情況下保障群眾的權益不受損害,這就要求基層政府提高對強制停貸等突發性公共事件的應急處置能力,保障人民群眾的切身利益。
           
            三、對“爛尾樓”業主強制停貸事件處置的對策建議
           
            “爛尾樓”強制停貸事件不是單純網絡線上炒作出來,而是線下民生問題的線上爆發,關系廣大購房業主的切實利益。盡管銀保監會、江西高安市法院等對“爛尾樓業主強制停貸事件作了一些回應”,但到目前為止,地方政府、紀委監察委、住建、信訪維穩、工商等相關部門還沒有做出相關回應,對“保交樓”缺乏具體有力措施,地方政府主體責任還未壓實,對“爛尾樓”的處置沒有得到強有力的推進。建議政府、紀委監察委、信訪、住建、金融、工商、應急、公安等有關部門應該及時介入,加大問題解決力度,出臺有力措施,確保樓房能按時交付,切實維護群眾切身利益,只有處理好線下的民生問題,線上的輿情問題才能得到有效解決。
           
           。ㄒ唬┮芮嘘P注輿情發展,加強對突發事件輿論的引導,加強與利益群體的協調溝通。相關部門要密切關注網絡輿情的發展態勢,回應輿論關切。要加強輿論引導,及時采取措施,處理突發事件,引導輿論向好的方向發展。要加大信息公開力度,及時發布事件處置的進展情況,要協助業主選出業主代表參與事件處置全過程。及時開展客戶服務工作,加強與客戶溝通,個性化地滿足居民客戶的不同需求,開發商和住建、銀行等有關部門要信守合同,踐行承諾,依法保障金融消費者合法權益。
           
           。ǘ┎扇∏袑嵖尚械拇胧,切實壓實地方政府主體責任。政府要啟動緊急預案,通過嚴密有效的措施的實施和社會各種力量的配合迅速遏制事件的蔓延,最大限度地保障人民的生命財產安全。輿情發生后,黨委政府要采取有力措施,提升政府干部應急處理能力,有效應對突發事件。要恪守處理突發事件的基本原則,最大限度保護公民權益。地方政府要壓實責任,采取強有力措施,壓實責任。住建、銀行、工商等部門要積極履行自己的職責,千方百計推動“保交樓”,采取協調其他企業接盤等措施,盡快地恢復施工,完善項目,促使項目圓滿完工,實現交房,讓事件得到圓滿的解決。讓業主拿到合同約定的房子。加強金融監管,全過程監控企業資金使用情況,銀行要杜絕未交付房屋就發放貸款。要了解開發商與施工單位的合作情況,了解開發商對施工單位勞務工資的支付情況,了解開發商與材料供應商之間的合作情況,避免民工工資拖欠,努力保持房地產市場運行平穩有序。加強企業規范管理,杜絕企業違規經營行為。銀行要加強對房地產企業項目資金的監管,了解企業資金使用情況,防止企業建設資金挪用,建立預警機制,從源頭防止開發商撈錢跑路和挪用項目建設資金情況發生。隨時了解項目建設進度的情況,確保建設資金與工程項目建設匹配。對企業盲目發展項目,不遵循施工規律,工程盲目求快等行為要加以制止,杜絕企業違規經營,對企業開發的樓盤項目要嚴格審批,避免盲目擴張。要完善商品房銷售許可管理制度,規范房地產交易秩序。要加強房地產企業從業人員職業道德建設,強化房地產企業履行社會責任,提高從業人員職業道德素養,建立誠信經營理念,強化企業履行義務和責任。
           
           。ㄈ┘訌姺康禺a行業司法體制建設。開展房地產行業立法工作,加大房地產行業刑事處罰力度。對房地產行業實行最嚴厲的司法制度,對引發“爛尾樓”事件的企業,要嚴肅開展司法調查,嚴守處理企業嚴重侵害群眾利益、嚴重擾亂市場經營秩序、嚴重危害社會和諧穩定等行為。嚴肅查處事件中的違規、違法行為。加大刑事處罰力度,對企業主要負責人、股東造成重大經濟損失的事件進行刑事介入,讓違法者入刑,嚴懲房地產行業刑事犯罪行為。加強企業隱患普查,建立問題隱患“三張清單”臺賬。建立問題和制度措施清單,對存在的問題切實加以整改。建立房地產市場準入制度,杜絕缺乏實力的企業進入房地產市場,嚴肅查處企業非法集資行為。
           
           。ㄋ模┘哟髮Ψ康禺a行業腐敗問題的打擊力度,規范房地產市場,杜絕腐敗問題發生。持續深入推進“放管服”改革,優化營商環境,提高政府服務效能,強化事前事中事后監管,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的工作要求,不斷強化房地產領域安全隱患排查整治,做到抓早抓小,著力避免發生重大風險或危機,預防“爛尾樓”業主強制停貸等事件發生。加強房地產行業監督管理,開展預防職務犯罪警示教育,加強房地產管理單位和金融單位人員腐敗問題查處力度,建立房地產行業腐敗問題倒查機制,建立項目實施責任終身追究制。對金融機構中的負責人和政府部門在參與房地產項目加大監督力度,嚴肅查處房地產行業、金融單位和房地產行業管理領域違法犯罪行為,對失職瀆職、貪污腐敗、中飽私囊者絕不姑息,嚴厲打擊。加大“爛尾樓”業主強制停貸等突發事件處理經驗教訓進行總結,預防輿情事件再次發生。要完善房地產金融市場體制機制,堅決取消房地產預售制,實行現房交易制度。要對群眾開展宣傳教育,提高群眾房地產風險意識,告訴群眾購買房屋要謹慎,提醒群眾盡可能購買現房,不參與集資建房,避免購買未竣工驗收的房產,避免損失和風險的發生。(王世才)
          責任編輯:葉敏【收藏】
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